来源：秦朔朋友圈

国际舞台上的城市“角色扮演”

在上世纪50年代，法国地理学家简·戈特曼提出了“都市圈”的概念——都市圈是城市群发展到一定阶段的高级形式。按照这一理论，世界上有六大都市圈。它们分别是：

纽约大都市圈

北美五大湖都市圈

东京都市圈

巴黎大都市圈

伦敦大都市圈

长三角都市圈

它们从3.5万到14万平方公里不等，在这里人口高度聚集，经济繁荣。其中北美五大湖横跨了美国、加拿大，而巴黎大都市圈更是横亘了法国、荷兰、德国等众多欧盟国家。这些都市圈，无一不是拥有优良港口、交通网络密集、城市环境优美，也是全世界最发达富庶的地区。

当然，历史有兴替。都市圈也在起起落落，其中最令人唏嘘的莫不是五大湖都市圈。它从芝加哥向东到底特律、克利夫兰、匹兹堡，并一直延伸到加拿大的多伦多和蒙特利尔。这里曾云集了一大批制造业明星城市，但在今天却迎来“铁锈地带”的名声。

自从美国步入第三产业为主导的经济体系之后，这些地区的工业之城纷纷衰败。很多工厂被废弃，而工厂里的机器渐渐布满了铁锈，因此那里被赋予一个颇具诗意的名字——“铁锈地带”。

也有转型成功焕发新生的都市圈，比如大伦敦都市圈。在上世纪60年代，伦敦的工业化衰退之后，伦敦以银行业为核心的金融服务业开始崛起。年以后，伦敦文创产业的发展更是如火如荼，至今已形成以广告、软件设计、艺术表演、电视传媒等为代表的庞大新兴经济实体，伦敦更是被冠以“国际设计之都”之名。作为全球中心城市，顶级的资本、人才、生产要素都在以伦敦为核心的都市圈内流动、创造。

如果说伦敦都市圈代表的是文创的力量，那么近几十年崛起的美国西海岸城市群则代表了科创的影响力。以洛杉矶为中心的美国西海岸城市群，以科技、娱乐产业为主，主要城市有旧金山、奥克兰、圣何塞等众多明星城市。这里有向全球输出“美国梦”的梦工厂——好莱坞，也有来自全世界最聪明的头脑——硅谷。

国际舞台精彩纷呈，有新加入者，也有失落者，还有复苏者。12月新发布的《长三角一体化发展规划纲要》在“机遇与挑战”里写道：

“当今世界面临百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合，为长三角一体化发展提供了良好的外部环境。”

同时谈到挑战：

“国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。”

在目前的国际政治局势下，长三角一体化无疑已成为重要的国家战略。

不满足只做全球化“手脚”的长三角

曾有专家这么论述，长三角作为中国经济发展最快的区域，在于它抓住了两大机遇：

发展乡镇经济。地区乡镇企业们充分利用毗邻上海的区位优势，积极引进技术，快速发展，率先实现了农村的工业化；

发展开放型经济。抓住国际产业转移的机遇，加快对外开放的步伐，先后建立了大批工业园区，引入国际一流技术，引进外资企业，利用低成本优势承接了国际上的制造业，实现了经济上的国际化。

在快速发展的几十年里，先后涌现了强政府干预的苏南模式，以及自主发展、专业民营的温州模式，还有浦东新区模式、义乌模式等等，不一而足。这也说明了，我们各地的经济面貌因地制宜，十分多元生动。

但年全球性金融危机后，世界制造业在全球又开始重新配置。长三角地区以土地、人口为红利的低成本优势已不复存在。而西方国家所奉行的国际分工、比较优势理论，又继续要将我们锁定在低端制造的领域上。

什么意思？这套理论的核心概念，就是不同国家在资源、劳动等要素方面的不对等，会形成该国的比较优势产业。比如有的国家适合发展纺织服装业，有的国家适合发展精密仪器等等。按照这个理论，伦敦、洛杉矶、圣何塞应该承包全世界的“创意”，纽约负责对接全球资本，其他国家和地区沦为“手脚”，只要负责执行、装配就好了。按这个理论，长三角乃至中国永远只能成为全球产业链的中下游。创意和IDEA只需要在硅谷、华尔街的精英头脑里就好了！

对欧盟、日韩很多小国而言，这套理论或许有用。但对于中国这样一个资源丰富、自身具有庞大市场和完整产业链的大国而言，并不合适。

所以，当改革进入深水区，中国的经济发展也要有梯度和纵深。尤其是长三角地区更要逐步从粗犷的劳动密集型转向知识密集、绿色环保产业为主，以科创文创、产业创新互动相结合的“新经济”。

所以我们看到苏南经济“腾笼换鸟”，下游的制造业纷纷向苏北转移；杭州经济“推二进三”，以金融、科创、文创为核心的三产成为新的增长亮点。

放眼全国，长三角领先全国发展新经济，也有其基础条件。无论是规模、人均GDP，资本投入水平、开放水平和制度水平都在国内遥遥领先；另外，长三角具有巨大的科创资源优势，它是中国大学最多的区域，大学生最多的区域，也云集了中科院研究所、军工企业研究所等等，这里聚集了大量的人才和科学家，政府也积极有力地推动着产学研的合作与发展。

但放眼全球，目前长三角地区和国际上的差距仍然很大。

年六大世界级城市群面积对比（万平方公里）

年六大世界级城市群人口对比（万人）

年六大世界级城市群GDP对比（亿美元）

年六大世界级城市群人均GDP对比（美元/人）

年六大世界级城市群地均GDP对比（美元/人）

相比西方另外五大城市群，长三角城市群制造业附加值不高，高新技术和服务经济发展相对滞后，高品质的城市创业宜居和商务商业环境亟需营造。城市间分工协作不够，低水平同质化竞争严重，城市群一体化发展的体制机制有待进一步完善。长三角一体化的政策扶持，刻不容缓！

别难过苏州机场了，要