“我们需要时刻记住,湾区里不仅有旧金山、圣何塞和奥克兰,还有98个其他的城市。”旧金山湾区委员会经济研究所前所长肖恩·伦道夫(SeanRandolph)特别指出。“我们发现,很难找到一个城市能拥有所有的东西。因此寻求一种把它们联合起来的方式,就是‘region(区域)’。”他补充道。

在东海岸,纽约区域规划协会会长托马斯·怀特(TomWright)展示了纽约湾区百年来的4次规划。“在大都会地区,除了纽约市是个拥有多万人口的大城市外,其余的个都是小城市。”

纽约、东京、旧金山包括硅谷,在三大世界级湾区中,受世人瞩目的往往是这几大拥有体量、资源、能力显著优势的核心城市,它们是带动区域发展当仁不让的发动机。但事实上,它们与周边众多中小城市的密切联动,却往往为人所忽视。

特别是随着硅谷的迅速崛起,它与旧金山市之间的良性互动,更是为这种固有的发展格局提供了另一种可能:当单一核心已经不足以承担世界级城市群共同发展所需要的复杂功能时,多核心格局将会在竞合中逐渐形成。

这也为成长中的粤港澳大湾区提供了全新的参考。

寻求联合??

“没有一个城市能拥有所有东西”

“嘀”——刚下单,Uber系统显示,最近的车2分钟后将驶达身边。这个发家于旧金山的年轻科技公司,让全球数以千万计的用户尝到了共享经济的甜头。

作为三大世界级湾区中的后起之秀,旧金山湾区凭借着Apple、Google、Facebook等一批世界级互联网公司,以最小的湾区面积实现了最高的人均GDP,特别是随着硅谷的迅速崛起,贴上了“科技湾区”的显著标签。

事实上,世人所熟知的硅谷,本身却是一个超越行政区划的概念,通常指旧金山经圣克拉拉至圣何塞近50公里的一条狭长地带。这种“双星”或带状式“群星”为核的模式,已然成为旧金山湾区的一大特色。

而随着服务业在湾区产业结构中逐渐占领主导地位,湾区东部以传统制造业为主的奥克兰地位逐渐弱化,旧金山和硅谷逐渐成为湾区活力发展的“双核”。

正如旧金山对华办公室总监赵翠薇提供的一组数据所示:年第四季度,旧金山市和硅谷几乎瓜分了旧金山湾区的风投十大热门地区:除了以投资总额20亿美元排名第一的旧金山市,2-10位几乎都来自于硅谷的小镇。

“旧金山湾区共有个城市,很难找到一个城市能满足所有条件或拥有所有东西,因此寻求联合、分工协作,甚至是良性竞争互相促进才是明智的做法。”湾区政府联盟首席经济学家CynthiaKroll如是说。

这个说法跟肖恩非常一致。

“在经济区域内,不同的城市有不同的经济水平,它们有自己的政治领导和政策,它们会把重点放在自己的城市里,而这恰恰是湾区城市群发展的最大挑战。”肖恩说道,“我们需要记住,湾区不仅有旧金山、奥克兰、圣何塞,还有其他城市,每个人都需要参加到讨论中去。它们把自己叫做中心城市的协变量。”

如何联合协作?旧金山市长李孟贤说:“我认为我们的秘诀是——不是让每个城市自顾自地建设完全不和其他城市交流,而是通过城市之间良好沟通共建区域:共享的交通运输系统,共同承担解决人们住房等问题的责任。”

统筹规划??

“需要通过顶层设计来打破这种局面”

“咚……”抵岸千吨巨轮的铁锚被重重抛入东京港的海面。

在这个货物年吞吐量万吨的大港周围,还有5个港口——川崎港、横滨港、横须贺港、木更津港、千叶港。在东京湾区,首尾相连的它们组成一个马蹄形,年吞吐量达到5亿吨。

在庞大港口群的带动下,钢铁、石油化工、现代物流、装备制造和高新技术等产业十分发达。日本最强的工业带——京滨、京叶工业带盘踞在此,东京湾区也成为了日本最大的工业城市群和最大的国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。

今年7月份,日本颁布了新的物流改善政策,以促进东京湾的物流发展,为此专门设立了两家半官方半民营性质的公司——横滨川崎国际港湾株式会社和阪神国际港湾株式会社,来运营京滨港(东京、横滨)和阪神港(大阪、神户)。国家和地方政府共同出资,运营和吞吐出入由公司运作,基础设施建设由政府进行。

亚洲经济研究所新领域研究中心高级主任研究员大西康雄说:“此前这些都是由地方政府运营,但是地方政府往往只考虑自身管辖区域内,而不考虑统筹规划。所以需要通过国家的顶层设计来打破这种局面,统一管理,提高效率。”

而就在今年11月30日,纽约区域规划协会发布了他们的第四次纽约大都会区区域规划,主题为平等、共享繁荣、健康、可持续发展。

在怀特看来,纽约在区域发展中所扮演的角色一直在变化,因此区域规划也需要随之调整。“最初在20世纪20年代,纽约是活跃的政治中心,前两个规划着力于围绕它建立交通网络;从年开始,我们着重分析纽约在较为保守的经济表现下如何存活并保持繁荣;近十年,随着纽约已逐渐走出年经济危机的阴影,大都会地区每增加的10个工作机会中,有9个在纽约。”

怀特强调说,虽然区域发展很大程度上围绕并决定于纽约,但其他城市的作用同等重要。“比如年到年,新泽西和康涅狄格州也是区域经济发展的主要驱动力。”他说,“我们会思考如果纽约的经济表现良好,要如何拉动区域内其他城市的发展,反之亦然。气候变化、耕地保护、社会资源对城市发展的制约等等都需要把区域作为整体来考虑问题。”

优势融合??

粤港澳大湾区可以变得更好

在旧金山市场大街9号,来自独角兽Zendesk的KristenDurham回忆起自己曾经生活过的粤港等地区。

“当我来到广州,不得不感叹这里真是一个对外贸易氛围浓厚的城市,你可以发现很多来自世界各地的人在这里做生意,很多年前我去参加广交会就感受很棒,现在它又有了电商中心等新的形式。”Kristen说,“香港就更不用说了,作为国际金融中心的同时又拥有发达的现代服务业,以及和国际市场接轨的规则和体系。”

“深圳40年前还是个渔村,什么也没有,现在它是全球瞩目的创新中心。它的优势就是不会被过去束缚,各地的人们来这里寻找机会,并被激励做一番成就,这跟旧金山很像。”Kristen说:“这些核心城市在各自领域都有独特优势,我很看好粤港澳大湾区的发展。”

旧金山大学教授邝铁诚表示认同。他说:“香港有金融中心、渠道和成本控制的优势,深圳是全国创新创业中心,广州在生物技术、汽车等产业优势明显,而且是‘一带一路’的门户。”他表示,关键是要融合各自的优势,利用好这些城市在不同领域的带头作用。

“我认为在单一区域内拥有非常多样化的能力是很好的优势。在你们湾区内部有很多互补的组合,它们已经有了很好的互动,我能想到的问题是如何让它们变得更好。”肖恩说道。他还表示,每个城市和地方都有自己的特殊的优势和条件,它们各自发挥着重要作用。因此把“区域”作为整体来看十分重要,那样才能实现优势整合,也正是大湾区城市群发展的成功之道。

省委党校教授陈鸿宇认为:“湾区经济有一定的衡量标准,一是要有产业的集群,二是要有城市群,而不是单一的单体城市。这两点是看得见的,背后看不见的是网络。要有市场、交通和信息网络,这是大湾区形成的基本条件,将产业集群要素和城市群要素聚合起来,达成集聚效应和规模效益。”

而交通则是湾区经济的命脉!比如中山,正以立体交通为桥梁,积极融入粤港澳大湾区。

每天7:45,一艘客轮准时从中山市火炬开发区中山港客运码头离岸,往深圳机场福永码头驶去。这条于今年8月开通的国内航线,被誉为“海上深中通道”,其不仅将深圳-中山两地距离缩短至45分钟,更结束了中山到深圳水上没有直航路线的历史。

让我们把时间拨回到年12月28日。

10:00,位于中山北部的珠江八大出海水道之一的洪奇沥水道西岸,中山黄圃港正式对外开放,自此2个小时可达南沙港。

10:30,一个将改写粤港澳大湾区交通网络的超级跨海工程——深中通道的主体工程在这里举行开工仪式,意味着这一酝酿了18年之久的交通项目,终于从纸上走到了现实。

10:40,广中江高速公路一期工程(江门荷塘至龙溪段)建成通车,这条经过江门荷塘、顺德均安、中山古镇、江门外海,接中江高速的高速公路,可为沿线居民提供前往中江、江珠高速的快捷通道。

短短一个小时内,中山交通领域发生的三件大事,分别代表了这个城市向东岸对接、向粤西延伸、全面升级港口的战略,即加快融入粤港澳湾区的大战略。

如今,中山交通先行构新局:拟投亿构建外联内畅交通网络,实施“中山+”战略,打造粤港澳大湾区重要交通节点,加速形成珠西区域性综合交通枢纽。

位于粤港澳大湾区地理中心的中山市,正加快落实省“十三五”规划赋予该市“珠江西岸区域性综合交通枢纽”定位,在深中通道和深茂铁路等项目通车前计划投入多亿元,建成6条高速公路和一批铁路、干线公路,畅通一批与周边城市对接道路,搭建初成规模的快速公交骨干网和轨道交通网,“中山+”战略加快对接广州、深圳、珠海、江门等市,打造为粤港澳大湾区重要交通节点。

亿+一体化格局??

激活几何中心枢纽功能

世界三大著名湾区的发展经验表明,交通互联互通对于带动区域一体化发展起着至关重要的作用。在粤港澳大湾区建设上升为国家战略、打造珠江西岸区域性综合交通枢纽的背景下,中山市明确了“外联内畅、多方式一体化”的建设思路,以前所未有的力度推进交通基础设施建设,以深中通道、深茂铁路通车时间倒排建设计划,全面掀起交通建设大会战。

根据计划,该市将投入亿元布局交通版图,其总体目标是打造连接珠江东西两岸、辐射珠江西岸的客货转运中心,构建外联内畅、多方式一体化的区域性综合交通枢纽,激活其位于粤港澳城市群几何中心的枢纽功能。

五横四纵+三环十二射??

打造大湾区重要交通节点

从地图上看,中山与广州、佛山、珠海、江门4个市陆域接壤,与深圳隔江相望。

按市政府之间的直线距离来算:

中山距离珠海、江门30公里,距离澳门40公里;距佛山60公里,广州70公里;距深圳70公里,香港80公里。

从交通区位来看:

中山位于“粤港澳大湾区”几何中心的“地利”优势极为突出。

把“地利”兑现为区位优势,中山对路网建设进行了再完善、再升级。

据中山市交通运输局相关负责人介绍:

在高速方面,除深中通道外,该市还将形成包括广澳高速、广珠西线、东部外环高速、西部外环高速等“四纵”;

另外,中开高速、中江高速、广中江高速、西部沿海高速、香海大桥高速等“五横”的交通网络,将全面对接国家高速公路网络,形成多条通往粤西乃至大西南的重要战略通道,促进珠江口西岸交通网络体系的发展;

而在干线公路方面,则形成“三环十二射”格局,将进一步强化与周边城市的交通衔接。

30条对接路+半小时交通圈??

完善快速路网重塑区位价值

几年后,随着深中通道等重大基础设施的建成投用,中山与珠江东岸城市形成一小时生活圈,与西岸城市则向半小时交通圈靠拢。当前,除了与深中通道的对接外,与广州、珠海、佛山、江门等周边地区的路网同构,也随着“中山+”交通战略的推进加速前行。

与广州对接方面:

目前中山市与广州南沙新区直接相衔接的道路共有2条,包括广澳高速和S干线公路。未来几年,中山将分层次、分重点全面对接广州市:

第一层次是连接两市的中心区的高速公路或快速路,目前规划了4高1快共5条高快速路;

第二层次是连接两市非中心区的主干道路,共规划3条主干道与南沙区相衔接;

第三层次是连接两市相邻区域的主干路、次干路或支路,规划了1条主干道。

与珠海衔接方面:

目前两市相衔接的道路有22条,其中包括高速公路3条,干线公路4条,城市道路9条,其他道路6条。未来,中山也分三个层次加强与珠海的交通对接:

第一层次规划5高3快共8条高快速路;第二层次规划共6条主干道;第三层次规划共28条城市道路或村路。

几个层次的对接道路全部打通后,中山与珠海对接的通道将达到42条,两市交通联系将更加紧密。

与佛山相接方面:

目前两市相衔接的道路共有11条,其中包括高速公路2条,干线公路4条,城市道路2条,其他道路3条。未来几年,中山规划新增东阜路、新沙水公路、康盛路、新均榄路与顺德对接,两市对接通道将达到15条。

与江门连接方面:

目前两市相衔接的道路有6条,其中包括高速公路2条,干线公路1条,城市道路2条,其他道路1条。未来几年,中山规划新增3条通道与江门对接,包括中开高速、横栏快线、中新路。规划道路全部打通后,两市对接的通道将达到9条。

按照规划,中山与周边城市要增加的道路有30多条,年前力争把具备建设条件的对接道路基本都打通,预计会打通17条以上。

以路通源,未来已来。重回“中心”位置,在新一轮大发展中,中山正通过“大交通”建设,利用快速路网对接创新资源,以全新的格局融入粤港澳大湾区建设,为中山打开另一个腾飞发展的窗口。

三阶段??

推进中山“大交通”

第一阶段

在年前将早前动工和条件成熟的一批交通项目建成,推动开工和储备一批重点交通项目。

第二阶段

在年前经过全力攻坚,集中解决建设过程中的难点问题,确保“四纵五横”高速路网和“二环十二射”干线路网基本形成。

第三阶段

在年前把具备建设条件的项目基本完成,打造“外联内畅”交通网。

5年后??

中山将迎来地铁时代

广州地铁18号线延长线将延伸至三角镇和中山站,中山未来40分钟能达广州珠江新城。根据深圳、中山两地市政府的设想,未来中山与深圳之间也将开启直通地铁,未来从中山出发15分钟内可抵达深圳!

5年后??中山将迎来轨道交通时代

广东将积极推进佛山、东莞、中山城市轨道交通建设。根据规划,未来中山将建设7条轨道交通,设个站点,全长.5公里,全市范围内一个小时就可以到达市中心,半个小时就可以到达相邻的城市。

一号线:港口—中山北—石岐—东区—南区—大涌

二号线:小榄—东升—西区—石岐—东区—火炬区—马鞍岛

三号线:古镇—横栏—沙溪—石岐—东区

四号线:西区—中山北—岐江新城—翠亨新区

五号线:中山北—西区—大涌—板芙—三乡—坦洲

六号线:南头—东凤—小榄—古镇

七号线:南头—黄圃—三角—港口—中山站

5年后??

珠江西岸区域性综合交通枢纽

中山位于“粤港澳大湾区”几何中心的“地利”优势极为突出,而港珠澳大桥今年年底即将通车。水上深中通道已经运营,深中通道、深茂铁路将在年前后建设完工。

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