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曹钟雄博士

中国（深圳）综合开发研究院

新经济研究所执行所长

新冠肺炎这只“黑天鹅事件”，导致全球供应链的暂时停工，中国俨然变成了全球经济的“灰犀牛”。可以肯定的是，新冠肺炎决不会改变中国经济转型和城市化的进程，但它对中国经济转型和城市化的发展路径会有所改变，甚至是深刻改变。

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“半城市化”的中国遭遇新冠肺炎

新冠肺炎与SARS在中国城市化进程的最大不同是，更高强度人口流动加速了疫情扩散。这种高强度人口流动，来自中国的“半城市化”发展特征。百度百科给半城市化（semi-urbanization）的定义是：“是特指中国城市化进程中的一种现象，即农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。”

年，整个SARS疫情所涉及的内地省市只有24个省区市，个县市，首发广东，输入性+地方性感染11省区，输入性+无地方性感染11省区。包含港澳，SARS共有人受感染，其中，北京、广东、香港特区疫情最为严重，三地感染人数均超过千人。本次新冠肺炎，截止2月10号24点，确诊人数高达人，31省市无一幸免，超千人的省市有广东、浙江、河南，确诊感染规模新冠肺炎人数已经接近SARS的6倍。//改革开放以来我国城市化率走势图年，我国还是全球的“组装工厂”，而且正坐在高速发展的全球化列车上。而今，这趟车似乎有点难以承受其重，它的速度，它的原动力在很大程度上，都受到全球各种力量的制约。在国内，年的高速城市化，工业化快速地驱动经济增长，融入全球产业链，中国的经济和城市进入一个非常态化的十多年发展历程。年的今天，我国经济也从高速增长进入了中速，甚至是低速的常态化增长态势，我们的城市化已经站到了60%的新起点上。当前，有些人把疫情影响片面地归结为超常规的城市化发展，笔者认为这种看法不甚妥当。如果顺着这种看法再推演，那么就是城市化所导致的。反观历史，不管是巴黎的鼠疫还是伦敦的瘟疫，并没有改变人类对城市的向往。这次新冠肺炎的影响，我们需要从更深层次的角度考虑这些问题，疫情在城市的扩散不是城市化本身的问题，而是我国城市化不足的问题，城市化过程中的结构性问题所导致的。错的不是城市化，而是低质量发展的城市化，其实更贴切的说是“半城市化”所致。可以预见，这次新冠疫情对中国城市化的影响不会小，而且是更深刻。我们的公共服务的不足、城市治理的不完善、应急物资储备的建设等方面的问题跟这种半城市化发展状态息息相关。这些问题对疫情的扩散起到了很多助推作用。

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新冠肺炎疫情“黑天鹅”

对我国城市化考验

对当前14个一线城市发布的支持企业发展政策进行比较，可以发现以下几点政策为当前扶持中小企业发展的主要措施。

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公共医疗服务的考验

始于年以来的人才大战中，武汉作为始作俑者，喊出了：8折买房；大专年薪4万起；本科年薪5万起；硕士年薪6万起；博士年薪8万起。然而，这次疫情，基本把武汉打回了原形。医疗资源的不足，医疗物资的储备匮乏，是这次武汉疫情控制的短板之一。新冠肺炎在武汉前期无节制的扩散，医疗服务的短板毫无疑问是这次快速扩散的重要问题，病人没法及时收治，又加速了在城市内的扩散。或者说，医疗短板的存在使得病人无法得到有效收治，致使疫情难以有效管控。这次疫情给各城市最大的考验之一就是医疗服务和医疗防护物资的供应。几乎没有一个城市在医疗物资供应上不短缺。医疗机构的数量和质量，很大程度上决定了这次疫情防控方面的能力。未来，也会对这个城市在人才吸引上产生一定影响。“半城市化”的现实决定了中国医疗供给的质量和水平。更多的地方公共资源投放以常住人口的规模进行配置，实际上，很多城市的管理人口远远超过常住人口，导致医疗资源不足。当前，我国优质的医疗机构主要集中在北京、上海、和各省会城市。一线城市深圳在医疗领域，处于二线城市的水平，万人床位数不到南京、武汉和哈尔滨的一半，万人医生数不如北京的一半。通过这次疫情，人们将会对健康更加


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