作者：王旭阳（中国社科院研究生院）、黄征学（国家发改委国土开发与地区经济研究所）

原文发表于《经济研究参考》年第4期

自从年的政府工作报告正式把“粤港澳大湾区”纳入其中，湾区和湾区经济受到理论界和实践界的高度重视。准确把握湾区经济内涵和共性经验，深化与周边地区合作，对我国加快发展湾区经济，推动建设世界一流湾区，更好服务国家“一带一路”战略，具有重要意义。

湾区是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、毗邻岛屿共同组成的区域，是一个地理学的概念。湾区既是沿海地区，但又不同于沿海地区，湾区由海岸线凹进陆地形成，是沿海多个城市共享的水域，是滨海城市特有的空间形态。同时，湾区也不同于单个岛屿，湾区与大陆相连，经济腹地广阔，发展前景巨大。国际上，湾区一般指沿海众多港口城市组成的区域，由此衍生的经济效应称为湾区经济。

形成湾区经济必须具有强大的产业集群、有力的经济核心、广阔的经济腹地、发达的交通网络、创新的领军人才和开放的经济体系。开放型经济一般依托边境城市、沿海城市和湾区三种形式实现，湾区经济因具有沿海、湾区和城市群三种要素而成为开放经济中的最高形态。从世界版图看，全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸公里的海岸带地区。全球最发达的城市大都位于湾区中，排名前50名的特大城市中，港口城市占90%以上，如美国纽约、日本东京和澳大利亚悉尼等。与其他都市区相比，湾区通常拥有多个大能级的港口城市，如东京湾分布着横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港六个港口构成的马蹄形港口群。湾区是高新技术产业集群集中地，是城市创新的动力源，如美国的“硅谷”就是从西海岸旧金山湾区的圣何塞逐渐崛起形成的，聚集了诸如苹果、英特尔、惠普、思科、朗讯等高新企业，成为世界科技创新中心。由于高度开放，且具有天然滨海自然景观，环境优美，宜居宜业，湾区城市往往会吸引大量外来人口，形成不同于一般内陆地区的移民文化。兼容并蓄的移民文化进一步强化了湾区城市的开发开放和创新发展。在世界经济舞台上，湾区经济正发挥着扩大开放、引领创新、聚集辐射的功能，已成为带动区域经济发展的高级经济形态。

旧金山湾区、纽约湾区和东京湾区是世界上最成熟、最完善的湾区，对世界经济产生了重大影响。总体来看，三大湾区有着共同的特点，即拥有活力四射的产业集群、强劲持久的创新能力、高效便捷的交通网络、兼容并蓄的开放体系、政府市场的通力协作。

(一)拥有活力四射的产业集群。

世界三大湾区的港口城市遵循“以港兴城、港为城用、港以城兴、港城相长”的发展规律，大力发展临港产业和外向型经济，形成了富有竞争力的产业集群。如位于美国加利福尼亚州北部的旧金山湾区，年GDP达亿美元，超越纽约市，成为美国西岸仅次于洛杉矶的最大都市区。其港口城市奥克兰是世界上最早使用集装箱运输的港口，依托优良的港口条件，造船、化工、生物医药等临港产业得到快速发展。位于旧金山南部湾区的硅谷是世界最重要的高科技研发中心，是电子、软件、信息科技和互联网产业的集中区。纽约湾沿岸分布着纽约、新泽西、纽瓦克等港口城市，年纽约大都市GDP达亿美元，纽约曼哈顿CBD内全球银行、保险公司、交易所及跨国公司总部云集，是世界金融的核心枢纽和国际航运中心。东京湾沿岸分布着横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港六个港口，年吞吐量超过5亿吨，在港口的带动下，东京湾地区形成了京滨、京叶两大工业地带，汽车、钢铁、装备制造、石油化工等产业十分发达，工业产值占全国的40%，GDP占全国的6%。

(二)拥有强大持久的创新能力。

东京湾区和旧金山湾区是创新的热土，区内拥有众多研发能力和科技创新能力很强的企业。根据汤森路透知识产权与科技事业部发布的年全球百强创新机构榜单，东京湾区有7家，旧金山湾区有11家(集中了美国创新企业的31%)，纽约湾区有4家(表1)。～年，东京研发经费投入占GDP的比重平均约为1.3%，纽约和旧金山分别为1.%和19%，进一步彰显了湾区的科技创新实力。此外，三大湾区内分布着众多世界一流综合性大学和科研机构，如旧金山湾区内有斯坦福大学、加州伯克利大学等世界级的研究型大学和航空航天局艾姆斯研究中心、斯坦福直线加速器中心等国家实验室等，纽约湾区有纽约大学、普林斯顿大学、哥伦比亚大学等58所世界著名大学。

(三)拥有高效便捷的交通网络。

三大湾区都建成了以公路、铁路、机场和海港四位一体的综合交通网络体系，对外交往高效便捷。以东京湾为例，东京拥有世界上最为复杂的公共交通系统，车站十分密集，JR、新干线贯穿全境，城市电车和地铁交织如网。东京地铁线路长36公里、人均道路面积10.3平方米、路网密度18.4公里/平方公里。区内成田、羽田机场开通了众多国际国内航线，其中成田机场国内航线升降9万架次，国际航线升降4万多架次，东京港年货物吞吐量超过万吨，构成了日本海、陆、空，多方位、全立体的交通网络，为东京湾辐射日本内陆，沟通国际市场提供重要支撑。表对三大湾区代表城市东京、旧金山和纽约选取的几个交通指标进行分析，为方便对比，加入北京市交通概况进行对比。

表1年全球百强创新机构在三大湾区分布情况

资料来源：汤森路透